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发展战略

  38.制定学校中长期、“十三五”等发展规划和综合改革方案,办学定位科学,形成对接国家、上海和行业需求、与办学定位相匹配的发展目标。

  华东师范大学一直以来高度重视与学校改革发展息息相关的规划工作,对接国家、上海和行业需求,不断调整适应自身定位,努力做好学校中长期、“十三五”等发展规划和综合改革方案的编制、宣传与落实工作。2015年,通过制定“十三五”规划和综合改革方案,进一步明确了学校的战略定位,确保学校长期稳健发展;清晰分析了自身的优势和劣势,力求抓住发展机遇,迎接未来的挑战;描绘了学校未来发展愿景,使学校的未来发展与师生员工个人的未来发展相关联,形成高度认同的凝聚力;制定了学校发展的目标与方向,以有效调配资源,实现学校的快速发展。

  华东师大深化综合改革系列报道

一、学校中长期发展规划

为更好地服务国家发展战略和区域发展,培养具有国际视野的拔尖创新人才,更加开放地加强国际合作与交流,参与国际竞争,也为更好地承担起新的重大历史使命,学校制定了《华东师范大学改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(中长期发展规划),规划中确定了学校中长期战略目标的总体思路是:瞄准世界一流大学,以培养创新型人才、提升创新能力为中心,推进学科交叉融合,推进学校国际化进程,汇聚英才,积聚资源,创造精品,走有华东师范大学特色的跨越式发展道路。

同时,学校改革发展的中长期战略目标是:建成若干世界一流学科,实现多学科协调发展,引领中国教师教育,在2020年左右进入世界知名高水平研究型大学行列,为到本世纪中叶建成世界一流大学奠定坚实基础。

二、“十三五”发展规划纲要

学校按照《华东师范大学改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以及深化综合改革的总体部署和要求,编制了《华东师范大学“十三五”发展规划纲要》。“十三五”总体规划编制历时一年零一个月,围绕完成战略转型、实现高水平大学建设目标,提出了目标体系、战略方针、系统举措,是我校未来五年发展的纲领文件。

2015年5月初,学校召开了行政工作会议,印发了《规划》编制方案,规范了编制程序,成立了《规划》编制工作领导组和规划起草小组,明确了“总体规划+专项规划+教学科研实体单位规划”的规划体系。工作全面启动后,起草小组开展了系列前期研究工作,系统总结了学校“十二五”、深化综合改革的发展成效和经验,开展了与标杆高校的对标研究,分析了学校在世界主要大学排行榜中的表现,摸清了发展基础和发展环境,起草了初稿。规划初稿于9月初经学校暑期党委扩大会讨论后,形成讨论稿。

在《规划》征求意见阶段,起草小组通过公布邮箱电话、开设专题留言板、进行专访等形式,广泛征求校内外意见建议。召开了6场座谈会,听取师生代表意见建议。组织了学科建设、人事改革、人才培养、科学研究等9场专题会议,重点研究“十三五”期间重点任务和发展举措。赴7个院系基地开展了《规划》专题调研,推进总体规划与教学科研实体单位规划的有效衔接。通过以上措施,起草小组系统梳理建设性意见建议300余条,充分吸收进规划中。先后提交讨论稿至理事会、党委会、教代会、寒假务虚会审议讨论通过。

起草小组先后提交《规划》至80余场会议研究、审议、讨论,修改完善110余稿。2016年6月 30日,学校正式上报教育部备案。整个《规划》编制过程,坚持了目标导向与问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、上位要求与下位需求相衔接、充分发扬民主与民主集中相结合四项原则。

《规划》共1万7千字左右,分为五章,围绕完成战略转型,实现高水平大学建设目标,提出了目标体系、战略方针、系统举措。

第一章为发展基础。主要从8个方面对学校“十二五”发展的成就进行总结,并指出学校发展中存在的5方面的短板与不足。

第二章为面临形势。主要包括3个方面:应对信息化和全球化浪潮叠加的新趋势;服务国家重大发展战略和上海科创中心建设的新任务;落实“双一流”方案和全面深化综合改革的新要求。

第三章为总体战略。分指导思想、发展目标、工作方针三方面内容。指导思想中提出“一个理想”(智慧的创获,品性的陶熔,民族和社会的发展)、“两条主线”(提高质量为核心的内涵发展和以制度创新为动力的综合改革),“三个战略”(交叉融合、国际化、信息化)。

第四章为发展任务。共有十项:完善现代大学制度,推进依法治校;推进一流学科建设,打造高峰高原;创新人才培养模式,培育栋梁学子;深化科研体制机制改革,提升创新能力;推进人事制度改革,激发教职员工创造活力;对接国家战略需求,服务社会发展;提升国际化办学水平,加速国际化进程;推进信息化建设,构建智慧校园;九是优化资源配置模式,提高办学效益;全面推进党的建设,提供政治保障。

第五章为组织实施。主要有四个方面的内容:明确任务分工,强化监督管理,确保资源配套,广泛宣传动员。

“十三五”期间是学校完成中长期发展目标、深化综合改革、推进“双一流”建设的关键时期。《规划》的研制实施意义重大,为我校未来五年发展提供了发展蓝图和基本遵循。

三、深化学校综合改革方案

华东师范大学贯彻落实教育综合改革精神,为进一步增强改革的系统性、整体性、协同性,激发办学活力,提高办学水平,推进学校综合改革的步伐,编制了《华东师范大学深化综合改革方案》(综合改革方案)。方案自2015年5月由教育部审核备案后,已全面实施。

1、统筹规划,强化顶层设计。学校成立了深化综合改革领导小组,由书记任组长、校长任副组长,相关校领导参与,定期召开工作会议,把握改革方向和总体进程。领导小组下设办公室和若干工作组,分别由校领导牵头,就完善大学与社会关系、行政机构改革、人事制度改革等形成改革方案。相关部门定期收集整理国家和上海市的重要精神、重大政策、专家观点和校内推进动态等,每周编发一期简报,发布改革信息,通报改革进展。

2、聚焦重点,推动改革向纵深发展。针对学校改革发展中急需解决的种种问题,方案各个击破,拟定出了改革的五大任务:一是完善治理结构,提升治理能力;二是深化人事制度改革,激发教职工队伍活力;三是改革人才培养模式,提高人才培养质量;四是改革科研体制机制,提高知识创新能力和学科建设水平;五是推进财务管理体制和资源配置机制改革,增强办学实力。

3、保障落实,深化基础性体制改革。为统筹协调推进综合改革各项工作,学校成立了深化综合改革领导小组,领导小组定期召开工作会议,把握改革方向和总体进程。领导小组下设办公室和5个落实工作组。围绕深化综合改革的各项任务,学校构建了各部门机构各负其责、协同合作的落实联动机制。同时,学校高度重视对综合改革内容和落实情况的宣传,利用校内外各种媒体、采取各种形式,策划开展三次集中宣传。为保障任务落实,将5大改革任务进行逐句分解,明确落实责任主体,按照任务轻重缓急列出时间表。将《方案》作为改革发展的行动指南,确保学校年度工作要点,各部门机构、院系的年度工作计划,将《方案》的各条款落实、落小、落细。结合党和国家最新政策和学校实际情况,按照规定程序对《方案》内容进行补充、修正,并贯彻落实。对改革中的新难题、新挑战,高度重视、深入研究,集中力量、上下联合,协力破解应对。

在校党委的领导下,经过全校上下共同努力,目前《方案》五大改革任务均已启动落实,改革成效正逐步显现。学校高水平研究型大学建设、“两个一流”建设得以深入推进,学校深化综合改革的红利正逐步释放,办学质量稳步提升,师生获得感越来越强。

  39.承担国家和上海教育综合改革任务,学校重点改革项目明确并有效落实。

2010年,学校响应国家要求,敢为人先、勇于改革,承担了“推动建立健全大学章程,完善高等学校内部治理结构”、“创新教师教育体制机制,实施卓越教师培养计划”、“引进纽约大学,提高中外合作办学水平——建设上海纽约大学”等三个国家教育体制试点改革项目。四年后,学校内部治理体系初步完善,教师教育特色开始显现,上海纽约大学顺利建成运行。

2014年9月,学校正式启动深化综合改革方案研制,学校正式启动了《华东师范大学深化综合改革方案》研制工作。为确保研制工作的顺利进行,学校成立了深化综合改革领导小组,校党委书记童世骏任组长、校长陈群任副组长。领导小组下设办公室和八个工作组。工作组分别由校领导牵头,就完善大学与社会关系、行政机构改革、人事制度改革、完善人才培养模式、完善学科和科研管理体制机制等进行了深入研究,提出具体改革举措。

深改组注重强化问题导向,对学校近两年多来历次大调研中发现的问题和已有的工作基础进行系统梳理,从师生反映强烈、制约学校事业科学发展的热点难点问题出发,深入剖析问题产生的深层次体制机制原因,聚焦改革重点,找准改革突破口。在深入调研的基础上,召开多次专题讨论会,广泛听取了离退休老干部代表、学术委员会委员、学生代表、院系中层干部代表、教学科研骨干代表等各个层面意见建议并充分吸收。

2014年底,《方案》提交中共华东师范大学第十二届委员会第五次全体会议审议通过,报教育部审核备案。此后又根据教育部意见进行了修改完善。2015年5月22日,《方案》在全国高校中较早地得到国家教育体制改革领导小组批准备案,进入全面实施阶段。

学校综合改革领导小组高度重视《方案》的落实,要求各部门务必干在实处,抓出实效。学校将《方案》作为学校重大决策的基本遵循,在制定“十三五”规划、新一轮学科建设等重大规划、方案时,注意把《方案》精神和任务融入贯彻其中。将《方案》作为改革发展的行动指南,确保将《方案》的各条款落实、落小、落细到学校年度工作要点、各部门机构、院系的年度工作计划中。同时,学校建立了方案落实的监督机制。将各职能部门的《方案》年度落实计划和年度总结逐条对照,对未完成的任务进行督促落实。

《方案》自实施以来,五大改革任务、38项具体举措均已启动实施、深入推进。“大动作”频出、新制度频现,许多关键领域取得了重要突破。

1、推进现代大学制度建设。在全国率先制定了理事会章程,成立了理事会,民主管理机制逐步完善;完成了校学术委员会各专门委员会换届工作,优化了校级学术组织的职能,“教授治学”深入落实;成立了地球科学学部、教育学部、经管学部,逐步下放人、财、物方面的管理权,组织开展了教学科研实体单位年度考核;整合有关部门职能,成立了学生工作部、发展规划部。

2、深化人事制度改革。修订并实施《高级专业技术职务任职资格与基本条件》(2014版),根据分类管理原则,制定了专任教师聘期考核方案及分类考核标准;制定《华东师范大学教师编制管理暂行办法》及《操作细则》,基于基础性指标和发展性指标,与各学部、院系逐一核定教师编制,激励与约束相统一的队伍规模调控机制迈出关键步伐;制定实施《专职科研人员聘用与管理暂行办法》和《博士后研究员管理办法》,努力建设一支科研创新力强、固定与流动相结合的专职科研人员队伍;完善“基本工资+岗位津贴+绩效奖励”的多元化教职工薪酬体系,探索建立多轨制分配方案,积极探索基于绩效的薪酬体系和多渠道分配模式。

3、加大人才培养改革力度。深化大类招生和分层培养,完善学业成绩评价办法,实施暑期短学期制度,落实了“本科教学质量评定办法”,在多个学科专业实施了“理科菁英人才计划”;建立了教师教育学院,提升师范生的培养质量和层次;建立健全教育教学评价体系,评选教学贡献奖;注重创新学生工作模式,初步形成了全员、全程、全方位育人格局;探索了以提高培养质量为目标的研究生招生指标分配办法,试点推进博士研究生招生“申请-考核”制;开展在校博士研究生年度考核、研究生评教、学位授权点动态调整、学术学位授权点评估等系列工作。

4、创新科研体制机制。学校编制实施新一轮学科建设方案,优化学科布局与管理模式,积极参与上海市高峰高原学科建设;完善科研评价体系,人文社科及理工类学科均修订了科研实绩奖励办法;完善科研运行保障机制,完善间接经费、结余经费、横向经费管理实施细则及科研管理系统;设立了“重大科研项目培育基金”和“重要科技奖励培育基金”,力争产出大项目、大奖项;与以色列海法大学共建“转化科学与技术联合研究院”,推进科技成果转移转化;与普陀区人民政府共建“网络空间安全研究院”,推动我校网络空间安全学科发展。

5、优化资源配置机制。深化财务二级管理改革,调整院系预算管理模式,综合院系发展目标、学科水平、专职教师数量等因素核定院系经费总额后统一“打包”给院系;将院系账户重新划分为五大类,院系预算安排经费和结算经费可统筹使用,使院系自主当家理财;提高资源使用效益,开展公用房有偿使用前期准备和试点工作;推进节能减排,建设了学校能源监控平台。

学校高度重视改革成效,把是否促进学校发展、是否给广大师生带来实实在在的获得感,作为改革成效的评价标准。目前,深化综合改革的红利正在逐步释放。

 

  

    附件:

    1.教育改革与教育科学发展战略研讨会在我校举办 

    2.各界专家上海聚焦中国城市发展战略与路径 

    3.我校新增3所上海社会科学创新研究基地暨上海发展战略研究所工作室

    4.华东师范大学改革和发展规划纲要 

    5.《华东师范大学深化综合改革方案》获批备案  

    6.我校正式启动“十三五”学科建设  

    7.华东师大深化综合改革系列报道