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班子建设

  22-1.(公办高校):形成落实党委领导下的校长负责制各项制度,保证党委对“三重一大”事项集体决策,保证校长在党委领导下独立负责地开展教学、科研和行政管理工作。班子民主测评满意度达到90%以上。

  为了不断提高贯彻执行学校党委领导下的校长负责制的主动性、自觉性和实效性,华东师范大学始终注重加强学校领导班子建设,始终坚持民主集中制,多措并举,着力提升学校党政干部的政治观念、大局观念和群众观念,增强其集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识。主要举措如下:

  一、修订学校议事规则和相关制度

  学校于2012年、2015年两次修订并完善学校党政领导班子会议制度和议事规则。在新修订的《华东师范大学党政会议议事规则》《华东师范大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》中,依法更加明确、合理界定了学校内部不同事务的决策权,并从机制和流程上对党委全委会、党委常委会、校长办公会等学校党政会议的议事规则和决策程序进行创新和完善,包括加强对议题上会前的审核,加强对学校重大决策、重大项目的合法性和可行性论证等。制定《华东师范大学学生工作部部务会议议事规则》《校招生办公室议事规则》《研究生院院长会议制度》《研究生院院务会议制度》等制度,规范职能部门议事范围、决策范围和议事规则。出台《华东师范大学国有资产管理委员会章程(试行)》,规范学校国有资产管理议事、决策程序。制定并完善上海华师慕课信息科技有限公司、华东师范大学出版社等企业董事会议事规则,完善学校有关企业“三重一大”事项的管理办法。出台《中共华东师范大学纪律检查委员会委员会议议事规则》,明确纪检监察重大事项决策程序和办法,提高学校纪委议事质量和决策水平,为严格执行“三重一大”决策制度提供保障。

  二、提升党政会议决策的科学化、民主化和规范化水平

  进一步完善书记、校长沟通协商机制。书记、校长日常注意主动就工作和思想及时进行沟通交流,设立书记、校长碰头会工作机制,每周举行,力求党政主要领导在重大问题决策前更好地交换意见、达成共识,有利于增强学校领导班子的整体凝聚力;进一步完善校务专题会议和议题专家论证制度。一方面围绕人才培养、科学研究、师资队伍建设等重要工作事项召开校务专题会,由校领导和相关职能部门负责人进行充分研讨和深入分析,并达成初步共识,另一方面组织专家事先对有关议题进行论证,提出意见和建议;进一步完善决策执行与监督机制,加强决策执行效果的跟踪和评估,形成多元高效的部门论证、邀请专家咨询、听取师生意见、专业机构或者主管部门测评相结合的评估机制。

  三、贯彻落实学校第十二次党代会、十二届五、六次全会精神精神,统一思想、凝聚共识,更好地发挥学校党委在高水平大学建设中的领导核心作用

  学校第十二次党代会通过了题为《更实更优更强——学校在新起点上的使命与挑战》的党委报告,报告力图凝聚集体智慧、反映师生心声,重申“一个目标”(“到2020年把学校建成世界知名高水平大学”),规划“两大战略”(以打破学科边界、打开办学国界和打通创新主体为内容的“开放合作战略”;以改革校内治理结构、改革人才培养模式和改革师资工作机制为内容的“改革创新战略”),追求“三个提高”(改进工作作风,提高办学效益;优化工作标准,提高办学质量;提升竞争实力,提高办学水平),并且为完成上述任务而提出重点搞好“四个建设”(文化建设、制度建设、人才队伍建设和党的自身建设),从而为学校未来发展进一步明确了目标、方向和思路,充分发挥了学校党委的领导核心作用。

  四、以实施《华东师范大学党政会议议事规则》(修订稿)为基点,创新机制、完善流程,进一步提高党政决策的民主化、科学化水平

  为了进一步提高党政议事决策的民主化、科学化水平,学校依照《条例》的有关规定,再次对《华东师范大学党政会议议事规则》进行了修订完善,从机制和流程上对党委全委会、党委常委会、校长办公会、党政联席会议等学校党政会议的议事决策进行了创新和完善,主要涉及党委全委会、党委常委会、校长办公会、校领导专题会的议事决策范围、议题的确定、出席范围、议事决策程序、回避制度、决策咨询、决定或决议的执行和监督等内容,进一步明确了学校党代会闭幕期间党委全委会执行上级党组织指示和学校党员代表大会决议、领导学校党的工作的会议制度,党委全委会闭会期间党委常委会对学校重大问题和重要工作进行集体研究和决策的会议制度,校长依法行使职权,处理学校的教学、科学研究和其他行政管理事务的会议制度,以及学校领导班子就一些具有重要意义的事务开展专题研讨的会议制度。

  五、以制定实施《华东师范大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》(修订稿)为主线,规范决策、强化监督,不断优化领导班子集体决策、防范决策风险

  为进一步提升学校决策的科学化、民主化水平,规范专家论证会工作,提高专家论证的质量和效率,根据《关于印发<华东师范大学党政会议议事规则>(修订稿)的通知》、《关于印发<华东师范大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法(修订稿)>的通知》的规定,重新梳理了学校有关重大事项论证工作的流程,并对《华东师范大学重大事项专家论证管理办法(试行)》进行了修订完善,已于11月提交校长办公会审议通过。依据学校相关重大事项论证管理办法,近两年来共组织涉及学校重大修建改造、“三重一大”范畴等重大事项的多场专家论证会,为学校科学决策提供了重要依据。

  六、健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,充分发挥好学校党委的领导核心作用、支持校长独立负责地行使职权

  充分发挥好学校党委在总揽全局、把好方向、出好思路等方面的领导核心作用。加强组织领导,以改革方案研制和发展规划制定为抓手,汇聚各方面智慧集中力量研究解决好事关学校发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题,综合协调好改革发展的重大事务,统筹兼顾好学校内部各主要方面的关系。有效执行党委集体领导、行政分工负责的制度,支持校长和行政班子独立负责地行使职权,落实学校的改革方案和发展规划,履行学校的社会责任,实现学校的更好成长。

  23.学校班子成员主动服务群众,建立联系点和调查研究、谈心、接待等制度。落实上级巡视及班子民主生活会整改项目。

  进一步加强密切联系群众和听取工作意见长效机制,通过制定任务清单,推动校领导联系院系、师生制度化、长效化。党政领导积极参加院系活动、书记沙龙、信访接待、与青年教师和学科带头人谈心谈话、随堂听课等大量联系院系和师生的活动,并及时就相关决策听取师生意见。近两年来,校领导班子继续强化主动服务群众意识,落实联系点、调查研究、谈心、接待日等制度。 

  一、校领导通过听课、参加院系党组织生活、与青年教师座谈及师生午餐会等多种形式,密切联系师生,关心师生的工作、学习和生活状态,帮助解决困难和问题

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“校长午餐会”新生专场举行

  根据《校领导联系服务师生一览表》的要求,加强校领导与学部、院系之间的联系,是校领导联系服务师生的一项重要内容。校领导通过听课,到联系院系调研、听取联系院系领导班子意见,还通过参加联系院系新生入学教育、与新生“面对面”,给新生“讲校史”、到联系院系“两个责任制检查”等多种形式,加强了与学部、院系的联系,加深了对联系院系的情况了解,加强了与所联系院系的师生的沟通和交流。

  学校领导班子贯彻落实“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动精神,立足本职岗位深入基层、联系服务师生。以2015年“两个责任制”和2016年“两学一做”学习教育调研检查为依托,带队走访院系机关,查阅相关资料,听取班子成员提出关于加强党建工作和党风廉政建设工作的意见及建议,指导各单位党组织厘清落实“两个责任制”的问题清单、任务清单、责任清单。以“书记沙龙”、“书记例会”等党建工作载体为途径,定期与基层党组织负责人沟通交流,传达上级精神,听取意见与建议,了解基层党组织动态。注重发挥示范引领作用,以身作则参与“书记上党课”活动。校党委书记联系学校工作实际,联系干部思想、工作、生活和作风实际,带头为全校中层以上领导干部讲党课,其他党委常委结合各自的工作分工,在分管领域或分工联系的院系讲一次党课。

  当前,班子成员已先后为2016级新生、对外汉语学院、城市与区域科学学院、心理与认知科学学院,以及组织部、财务处等诸多院系机关上专题党课或讲校史,并以团队形式参与法学院“两学一做”主题教育活动。依托院系机关“牵手”共建活动,主动将个人组织隶属关系调整至院系机关支部中,以一名普通党员的身份参与支部组织生活,密切支部成员关系,了解支部建设情况,为支部发展建言献策。

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校领导及校史专家为新生解读校史文化

  二、建立健全校领导接待群众来访制度,形成学校领导信访接待制度

  每周安排一次校领导接访,同时就信访工作中的重点、难点问题,组织相关职能部门召开专题协调会进行研究处理,对家庭困难或者遭遇重大变故的教职工家庭,亲自上门慰问。及时处理师生来信来电,特别是利用好书记信箱和校长信箱两个网络沟通平台以及信息公开网网络平台,对师生反映的矛盾和问题及时商请有关部门予以答复和处理。

  三、落实全面从严治党要求

  强化领导干部 “一岗双责”,落实二级单位党风廉政建设责任制;强化纪委监督责任,切实履行监督执纪问责职责,加强制度建设,严明党规党纪,严守纪律红线,健全廉政风险防控体系,严肃核查信访问题线索,加强纪检监察干部队伍建设;坚持正确导向,选好用好干部方面,严格按规定选人用人,健全干部选拔任用制度,严格考察选任对象的廉洁自律情况,完善民主推荐和考察制度;强化干部选拔任用责任追究,加强干部选拔任用工作全程监督,建立健全干部选任工作纪实制度;加强干部履职能力建设,加强干部培养培训,加强后备干部分类培养,推进基建管理干部队伍的专业化建设。

  进一步加强学校党建工作领导小组职能,强化二级党组织党建责任制,严格党内政治生活,校领导带头落实党员干部过“双重组织生活”的要求,推进基层党建工作创新;加强基层党建队伍建设。选优配强二级党组织书记,强化二级党组织书记的责任意识,加强支部书记培训。

  在加强宣传思想工作,提升大学生思政工作的针对性和有效性方面:加强和改进新形势下宣传思想工作,加强师生思想政治状况研究,加强舆论引导和正面教育,加强马克思主义理论学科建设和马克思主义学院建设;创新网络宣传思想工作,完善学生工作管理体制机制,探索书院制管理模式。

  在改进工作作风等方面,建立党委书记、校长定期同领导班子成员谈心制度,建立密切联系群众长效机制,同时着力解决干部群众反映强烈的其他突出问题方面。

  24.形成比较完善的院(系)领导体制,通过党政联席会议决策重要事项。

  学校党委于2015年3月修订印发《华东师范大学学部、院、系(所)党委会(总支委员会)议事规则》和《华东师范大学院、系(所)党政联席会议议事规则》,同步将《党政联席会议记录本》和《党委(总支)会议记录本》配发各单位。结合开展的“两个责任制”检查,听取相关单位党政领导班子汇报党政联席会议召开情况以及落实党政联系会议议事规则情况,了解学院党组织生活境况,查阅党政联席会议记录本和党委(总支)会议记录本,督导相关单位党政领导班子进一步深化完善院系领导体制,优化党政联系会议议事规则。

  25.干部选拔、教育、培养、考核和监督制度严格规范。党校工作体制健全、成效显著。

  一、抓好领导班子建设和干部队伍建设

  认真学习贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及中组部《关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见》,进一步健全干部选拔任用和监督管理机制,修订印发《华东师范大学处级干部选拔任用工作办法(2016年修订)》《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,制定《华东师范大学聘任制干部管理办法(试行)》《华东师范大学处级干部试用期满考核实施办法(试行)》《华东师范大学处级干部工作交接管理办法(试行)》《华东师范大学干部选拔任用工作纪实办法(试行)》等。坚持正确用人导向,坚决落实选拔任用干部的基本原则、标准条件、程序方法、纪律要求;坚持任前书面征询纪检统战部门意见和任职前公示制度;在任职考察工作中,注重按照德才兼备和“三严三实”的要求,全面考察干部在遵守政治纪律、组织纪律,履行岗位职责能力等方面的情况;建立干部选任工作纪实制度,如实记载干部选拔任用各个环节的主要工作和重要情况;认真做好干部的换届、调整和增补工作。努力提高干部工作民主质量,实行民主推荐和考察预告制度,在公共数据库系统中预告推荐岗位及任职条件,在适当范围预告考察对象及拟任职务,扩大干部民主推荐环节。2015年以校内竞争上岗的方式选拔6个副处级岗位干部,2016年校部机关换届所有列入换届范围的机关处级职位均实行公开选聘,竞争上岗。选拔工作采取自荐与推荐相结合、公开选聘与组织调任相结合的办法,共提任正处级干部3人,副处级干部18人。截至2016年11月20日,任免处级干部439人次,聘免干部57人次;新提任正处级干部15人次,副处级干部52人次。

  二、完善干部管理、监督和考核工作

  认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。根据中组部、教育部等上级部门从严管理监督干部的要求,认真实施领导干部报告个人有关事项制度,2015年、2016年,全校中层以上干部按照要求集中填报了个人有关事项,59名干部被随机抽查,137名干部接受了重点核查。根据反馈结果,对40人进行了批评教育,对9人进行了诫勉(其中3位干部被暂缓提拔)。开展干部人事档案专项审核工作,完成全校273名干部的档案审核工作,并逐步形成了由组织部牵头,由人事处、档案馆等单位共同参与的干部档案日常管理和审核工作机制,为进一步发挥干部档案的基础性作用。开展领导干部在企业兼职情况专项检查工作,对漏报、瞒报的情况进行了进一步排摸和整改,并组织集体约谈,明确要求相关干部辞去违规兼职,同时清退或上缴违规取酬;下一阶段将依据中组部《关于改进和完善高校、科研院所领导人员兼职管理有关问题的问答》(《组工通讯》2016年33期)精神,着手研究和制订本校的干部兼职管理办法。制定《华东师范大学处级干部出国(境)管理办法》,将所有副处级及以上干部列入登记报备范围,并对因私出国(境)证件实行集中管理;今年还根据中央《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》(厅字〔2016〕17号),对学校的办法做了相应修订。制定《华东师范大学关于领导干部外出请假的规定》,进一步明确了干部离沪请假的要求和方法,并着手设计“干部外出请假系统”,使整个请假审批流程更加规范高效。

  三、做好后备干部推荐和培养

  积极选派干部到校内外挂职锻炼,加强后备干部队伍建设,2015年选派1名干部在校内挂职,选派3名处级干部和1名教师赴云南、宁夏、教育部及宝山区挂职,选派5名处级后备干部赴市教委、徐汇区以及江苏进行挂职锻炼。在宣传部、发展规划部、合作交流办公室等3家单位设置了3个业务主管岗位,5家单位的5个业务主管考核通过后续聘。2016年干部交流轮岗23人次,选派干部到校内外挂职锻炼25人次;还在部分职能部门增设业务主管岗位,并开展了业务主管聘期考核及续聘工作。

  四、推进党校(高级研修学院)各项工作

  近两年来,党校(高级研修学院)在学校党委直接领导下,认真学习贯彻全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“从严治党”,结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,秉承“从严治党”、“依法治校”理念,围绕学校中心工作,进一步统筹资源,与教师干部培训工作领导小组成员单位协同推进,共同建立健全融“入职与在职、业务与综合、基础与提升、常规与专项”为一体的高校教师干部培训体系,努力为学校党风政风、师德师风、教风学风建设提供了人才支持和政治保障。

  一是加强党性教育,坚持思想引领。

  党校(高级研修学院)根据中共中央新近出台的《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》,坚持“党校姓党”的原则,与时俱进,强化党性教育,坚持思想引领,注重在培训过程中融入党中央最新精神,推动学员全面准确地理解党的执政理念和治国方略。如2015年围绕“三严三实”主题,开设了“加强党风廉政建设,驰而不息纠正‘四风’”、“高校党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势”、“忧党兴党的责任担当”、“毛泽东思想的当代价值和现实意义”、“端正入党动机,努力为实现中国梦而奋斗”等专题讲座,加强学员作风教育和信念教育,鼓励学员以深沉厚重的精神追求,以坚忍不拔的担当精神,将“三严三实”理念转化为生动实践。2016年围绕“两学一做”主题,开设了“学习《准则》《条例》做合格党员”、“重温马克思主义经典著作——《共产党宣言》”、“学习《党章》”、“践行‘四种形态’,建设廉洁教育生态”等系列专题讲座,加强学员党章党史教育,使学员深入领会十八届四中全会及六中全会精神,有效的推动工作,促进发展。

  二是强化“按需培训”理念,优化课程设置,党校主要负责现职干部、后备干部、理论骨干、党员教育培训工作。

  党校(高级研修学院)坚持按需培训原则,将需求调研作为培训计划生成的必经环节,根据学员需求分层分类开展培训。近两年来,党校(高级研修学院)联合相关职能部门,已举办20余个不同的培训班次,共计培训1000余人次,基本形成了每年500人次的培训规模,并在人员分类上进行了细化和补充。如党校在原有新上岗干部、后备干部、骨干教师、管理人员分类的基础上,新添纪检干部、后勤与产业管理干部、学校委派董事监事三类;高级研修院在骨干教师、高级专家的基础上新增机关青年、行政管理人员二类,通过细化和补充扩大了学员的覆盖面。此外,在课程设置方面,党校(高级研修学院)强调通识和业务培训并举,根据学员的特点和需求,在培训内容与方式上各有侧重和取舍,做到干什么训什么、缺什么补什么,提高了培训实效。如根据学员的特点和需求优化课程设计,纪检干部突出党风廉政,后勤与产业着重企业管理,董事监事侧重实务辅导等,得到了学员及所在单位的高度认可。

  三是创新教学模式,拓展培训平台。

  党校(高级研修学院)通过统一培训和分级培训相结合、集中培训与自主选学相结合、理论教育与实践教育相结合创新教学模式,拓展培训平台。如党校(高级研修学院)将统一培训与分级培训相结合充分整合学院党组织的教学培训资源,将入党积极分子的日常培训工作下放到学院开展,做好二级党校的业务指导工作,通过小班式培训提升教育实效;将集中培训与自主选学相结合,开设必修、选修课程,供学员根据自己的知识结构和学习兴趣以及时间安排自由选择,延展了培训时空,大大提高了学员参与的积极性;将理论教育与实践教育相结合,强调“学有所得”、“学以致用”,开发了“跟岗实习”及“模拟实践”两大特色培训模块,通过“跟岗实习”、“模拟实践”引导学员深入实习现场,鼓励学员融会贯通,创新思路,将理论学习与实际工作需求相结合,在学习中强化问题导向与实践导向,在实践中寻求理论指导和科学方法,习得知识、化于实践、提升自我,收到了良好的效果。

  不少院系新上岗的干部选修了原我校副校长陆靖的“今天我们该追求怎样的本科教学”、副校长梅兵的“人事制度综合改革和青年教师发展”以及研究生院院长周傲英的“大数据时代与学科发展”课程,满足了干部加强学习的紧迫感和求知欲,也为按需培训提供了更为丰富的实践经验。在后勤与产业管理干部培训班、兰州城市学院中层干部培训班、机关青年管理能力专题研修班中,引入危机管理案例教学活动,通过情景再现和虚拟现实的方式,聚焦问题事件,召开模拟新闻发布会,现场演练如何积极应对媒体,如何发现、分析、解决管理问题或危机事件,大大提高了学员的学习积极性和应对能力,形成了“案例撰写、现场通报、媒体应对、专业评点”四环节的创新方式。2015年11月,新上岗干部培训班赴中国浦东干部学院开展媒体开展情境模拟媒体应对现场培训活动,旨在通过更为真实完备的现场情境和行为训练,提升领导干部与媒体进行良好沟通的能力和知识储备,提升学员驾驭和引导大众舆论的能力和素养。

    

附件:

1、在中共华东师范大学第十二届委员会第五次全体会议上的工作报告.doc

2、关于印发《华东师范大学党政会议议事规则》(修订)的通知.doc

3、关于印发《华东师范大学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》(修订)的通知.doc

4、华东师范大学贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众《八项规定》和《实施细则》的实施办法.doc

5、关于调整学校领导分工及联系学部、院系的通知.pdf

6、“校长午餐会”新生专场举行

7、校领导及校史专家为新生解读校史文化 讲述师大精彩故事传承师大优良传统

8、校领导联系服务师生一览表.doc

9、关于印发《华东师范大学学部、院、系(所)党委会(总支委员会)议事规则》的通知.doc

10.我校举行学习党的十八届六中全会精神座谈会暨党委中心组学习  

11.校领导参加法学院“两学一做”主题教育活动