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党风廉政

32.落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,党风廉政和反腐败工作的领导及工作机制健全。落实党政班子成员“一岗双责”、干部述职述廉,以及重大事项请示报告、个人有关事项报告、干部谈话等各项制度。

一、构建责任体系,狠抓责任落实

学校加强党风廉洁建设和反腐败工作。每年年初校领导班子及时召开专题会议,研究部署本年度党风廉洁建设和反腐倡廉工作,制定工作计划。在责任分工的同时还施行项目分工,切实做到党风廉洁建设的责任分解、项目负责。每年拟定的年度、学期重点工作中,均把党风廉洁建设工作作为重中之重,并在全校教师干部大会上进行传达部署。每年年初召开党风廉洁建设干部大会,重点面对全体中层以上干部进行警示教育和任务布置。每月召开的二级党组织书记例会将党风廉洁建设工作作为固定的重要内容进行部署交流和检查。

学校党委书记和校长与班子成员签订廉政责任书,纪委召开新上岗及转岗中层干部廉政谈话会暨廉政责任书承诺书签约仪式,纪委与所有新上岗、轮岗中层干部签订廉政责任书、承诺书,发放处级干部负面清单和反腐倡廉党规党纪汇编。2015-2016两年累计200余人次签订廉政责任书、承诺书。学校主要领导与班子成员进行廉政约谈,分管校领导与分管和联系的正职干部进行廉政约谈,正职干部与副职干部进行廉政约谈,实现了廉政约谈的全覆盖,借此形式进一步督促全体干部切实履行好党风廉政建设责任。学校通过将反腐倡廉建设任务层层分解,做到一级抓一级,层层抓落实,推动了责任体系的健全和完善,形成了各部门各负其责、齐抓共管、上下联动、整体推进的工作格局。

2015年9月至12月,学校党委和纪委对基层单位落实党建工作责任制和党风廉洁建设责任制进行专项检查。通过对落实二级党委主体责任及纪工委、纪检员监督责任、贯彻落实中央八项规定精神、廉政风险预警防控机制建设、党务公开院务公开、廉政文化建设等五查五看,确保党风廉洁建设责任落到实处。对此次调研检查的结果进行分析,并将其按照一定的权重纳入年度各单位整体绩效考核和干部年度考核指标体系之中,作为评价各单位整体绩效和干部履职情况的重要依据之一。2016年将“两个责任制”查摆问题整改落实情况与“两学一做”学习教育相结合,到基层院系进行现场检查和交流。

根据教育部统一部署,2015年4月12日至5月19日,教育部巡视组进驻我校开展巡视工作。纪委以教育部巡视移交信访问题线索处置和巡视整改为契机,加强党风廉政建设,切实落实纪委监督责任,推进相关单位体制机制改革。纪委在学校党委和上级纪委的指示下认真处理巡视组移交的问题线索,做到了件件有核查,事事有着落。学校主要领导切实做到“五个亲自”。纪委严格实行“一案三查”制度,对于在查信办案过程中发现的问题,按照有关规定严肃追究当事人责任及主体责任和监督责任,同时认真分析原因,查找管理、制度上的漏洞,提出针对性的整改措施。加大监督执纪问责力度,盯紧重要时间节点,加强警示教育,强化纪律意识和规矩意识,抓早抓小,动辄则咎。对违反八项规定精神的案件严查快办,督促整改,持之以恒纠正“四风”。 

二、健全制度体系,创新工作机制

学校在2015年先后出台了《华东师范大学关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》、《华东师范大学关于深入开展廉政风险防控工作的实施办法》等制度,修订了纪委委员会议事规则、党风廉政建设领导小组议事规则,制定了《纪检监察办案工作实施细则》,对信访的初核、立案、调查、审理和结案,以及复议复查和最终归档等大项制定了制度规范,做到了案件审理过程“制度全覆盖”。进一步健全党风廉政建设制度体系。

建立学校主要领导与纪委讨论工作机制,对于重要的信访件组成党委书记、校长、纪委书记和副书记的四人研判机制,认真研判案情并作出批示,指导案件办理。在纪委内部落实办公会制度,即每月召开两到三次信访案件工作会,分析案件线索,点评案件查办,通报案件工作进展情况,研究案件查办思路,共享案件查办经验。定期召开纪委委员会议,对近期工作进行通报。建立由组织部部长、组织部分管干部工作的副部长、纪委副书记、监察处副处长参加的联席会议制度,加强对干部选拔任用工作的监督。

三、完善防控体系,提升防控效能

进一步推进党风廉政建设和廉政风险防控向二级单位延伸,使廉政风险防控横到边纵到底。制定二级单位廉政风险防控的实施办法,以招生录取、基建修缮、设备采购、干部人事、校办企业、财务管理等十个关口为监督重点,加强廉政风险防控工作。组织在全校范围内展开廉政风险查找排摸,督促和指导各院系和重点职能部门制定了本单位廉政风险防控工作方案,努力形成“管理防控有制度、岗位风险有提示、实施过程有监控、监督检查有办法、化解风险有措施”的廉政风险防控长效机制。

加强对重点环节和关键部位工作的监督检查。在自考生、本科生、研究生的招生录取工作中,特别加强了对艺术特长生、体育特长生、保送生、自主招生等招生录取工作的监管,严格依据教育部和上海市教委有关艺术类专业招生文件及《华东师范大学艺术类专业招生考试工作规范》,外地考点管理严格遵守各地省级招生考试部门要求,明确招生管理部门、院系、考务管理人员的职责,加大对各专业校考工作的监管力度,建立更严格的艺术类考试档案管理和责任追究制度。2015年设计学类、广播电视编导专业在纪委建议下取消校考,其他类别也逐步压缩校考规模,确保招生录取工作的公开、公平、公正,确保阳光招生。同时,强化对基建修缮、设备采购等重点岗位和关键环节的监督和管理,基建处派驻专职纪检员。配合国资处、基建处迎接上级对国有资产和基础建设的专项检查并督促整改。

强化队伍建设,着力源头监督。选优配强纪检监察干部,后勤、产业专职纪工委书记和基建处专职纪检员、出版社专职纪工委书记已陆续选派到位。专职纪工委书记、专职纪检员和各院系兼职纪检员由学校纪委垂直领导,在学校纪委的领导下协助本单位党组织开展党风廉政建设,加强源头监督。充分发挥校纪委委员、二级单位纪工委书记和纪检员、特约监察员的作用。在各院系强化兼职纪检员责任,实施源头监督,涉及到相关单位的信访件,纪工委和纪检员协同学校纪委共同查办,协调解决办案中遇到的困难和阻力,促进案件迅速、准确查办。

33.对党员干部、师生员工开展经常性的反腐倡廉宣传和警示教育,落实廉洁文化进校园工作。党风廉政建设群众满意率达到90%以上。

学校秉承“为人师表,廉洁校园”的廉洁文化创建理念,运用多种方式,采取多种举措,加强廉政文化建设,努力营造干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身的良好校园氛围  

作为上海市首批廉政文化示范点高校,学校积极开展廉洁文化进校园活动,学校纪委深入二级院系进行反腐倡廉宣讲,纪委书记杨昌利和纪委副书记斯阳先后到物理学系、河口海岸科学研究院、数学系、精密光谱科学与技术国家重点实验室、化学学院、教育学部、软件学院、城市与区域科学学院、生命科学学院、人事处、资产经营公司等19个院系、二级单位和10多个培训班,深入解读党纪条规,明确高校反腐倡廉工作的形势和任务,推进高校廉政风险防控。2015年9月邀请中纪委驻教育部纪检组长、党组成员王立英同志作党风廉洁建设主题辅导报告,作为党委中心组学习扩大会,校领导、校党委委员、校纪委委员、全校中层干部以及各学部、院系、直属单位党组织纪检委员,重点单位、重点岗位相关人员均参加专题学习。经问卷调研,2015年师生对学校党风廉洁建设满意度为97.3%,2016年师生对于学校党风廉洁建设满意度为98.7%。

纪委积极开展理论研究,建设学习型组织。2015年斯阳同志《深化高校廉政风险预警防控机制建设研究》“阳光计划”顺利结题并在颁证仪式上作为代表发言,卢蓓蓉同志《信息技术支持高校廉政工作路径研究》获得2016年“阳光计划”项目资助。学校参加教育部直属高校第七片组会议理论研讨,参加教育部学习贯彻党的十八届六中全会精神暨高校廉政研究机构研讨会,多篇理论研究成果公开发表。加大纪检监察干部培训力度,2015年6月举办纪检干部培训班,对纪检干部进行业务能力和责任意识的培训。2015年10月召开纪委全委扩大会,认真学习领会王岐山同志在纪检监察干部监督工作座谈会上重要讲话精神,要求纪委委员和二级纪检员牢固树立正人先正己的意识和严管就是厚爱、信任不能代替监督的理念,切实履行监督管理职责,着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。2015年11月举办纪检干部研讨班,专题学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并由纪检员分享所在单位的党风廉洁建设和个人履行监督责任过程中的工作经验,提高纪检干部履职能力。2016年2月召开纪委委员专题学习会学习传达十八届中纪委六次全会精神并发放了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等学习材料。2016年3月召开廉政文化沙龙暨纪委委员宣讲党规党纪集体备课研讨会,2016年10月两次专题学习十八届六中全会精神和新修订、制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

  

学校召开纪委全委扩大会议

我校纪检干部研讨班举行

纪检监察积极参加了教育部和上海市的理论学习培训班,学校组织了第四次上海部属高校纪检监察工作交流研讨会,围绕新形势下如何聚焦查信办案主业、强化二级单位党风廉洁建设、纪检监察队伍建设等问题展开深入的交流探讨。2016年纪委全体干部参加中纪委驻教育部纪检组组织的培训,实现了部门业务培训全覆盖。接待了复旦大学、暨南大学、西南大学、上海师范大学、杭州师范大学等多所兄弟院系纪委来访,就纪委深化三转的举措和二级单位的纪检队伍建设、廉政风险预警防控机制建设等方面进行了交流。

34.严格落实“八项规定”精神,形成整治“四风”的长效机制。“三公”经费支出规范,遵守领导干部廉洁自律规定,无违规违纪现象。

一、严格落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”精神

根据《教育部贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众〈八项规定〉和〈实施细则〉的实施办法》、上海市《贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》和学校《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定及实施细则的实施办法》等文件要求,财务处加强“八项规定”财务报销宣传,严格落实“八项规定”精神。

1、做实做细规章制度,提升制度执行力。财务处在报销中首次引入“负面清单”管理制度。通过分类梳理,罗列出十条目前在财务报销中绝对禁止的支出内容,制定了《财务报销负面清单十项规定》(见附件一),并以word版和flash版多方式呈现,从而更加生动地向全校领导及师生宣传“八项规定”精神。同时,参照《中央和国家机关会议费管理办法》、《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》等规定,修订了《华东师范大学财务报销手册》、并协助学校办公室制定《华东师范大学国内公务接待管理办法》。通过塑封、网站宣传及资料发放等方式多渠道全覆盖进行宣传。学校进一步建立健全《华东师范大学校内专项经费管理办法》、《华东师范大学院系经费管理办法》、《华东师范大学差旅费管理办法》、《华东师范大学货币资金监督检查管理办法》等制度,修订《华东师范大学国内公务接待管理办法》。目前,学校领导在就餐时间与校内干部教师谈话、餐叙,均由学校办公室工作人员执学校领导本人校园卡到餐厅代为购买盒饭。学校及时下发《华东师范大学关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》,认真开展办公用房清理整改相关工作。学校修订了《华东师范大学因公出国(境)管理办法》,下发《关于加强临时因公出国(境)管理的通知》。

2、以专项检查为抓手,持之以恒纠正“四风”。学校以落实教育部领导干部办公用房、公务用车、公务接待、贯彻执行“中央八项规定”精神回头看等检查工作为契机,严格执行领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职兼薪、承担教学科研任务、因公因私出国(境)等方面的有关规定,不折不扣地贯彻执行好各项工作要求,力求使“八项规定精神是铁律”融入学校日常运行管理之中。

3、加强警示教育,强化纪律意识和规矩意识。纪委盯紧重要时间节点,加强警示教育,强化纪律意识和规矩意识,从细节出发,筑牢防线,在节假日、岁末年初等时候,校领导通过短信、微信等形式,点对点地给职能部门和联系院系打招呼、做提醒。通过书记沙龙和党风廉洁建设专题会议等途径,及时学习传达上级政策精神。

4、把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点。对违反中央八项规定精神的问题线索,快查严处,并在学校书记例会上进行通报,并要求所在单位党组织召开民主生活会,开展批评与自我批评,举一反三,进行整改。十八大以后,学校纪委对违反中央八项规定精神的情况进行严肃问责,起到了震慑和警示作用,有效遏制了“四风”问题增量。

二、加强“三公经费”支出规范

财务处严格报销审核,加强“三公经费”支出规范。一方面将所有上级及学校国内公务接待文件汇编成册,通过网站发布、资料发放的形式强化学校领导干部公务接待规范意识,另一方面将学校关于加强临时因公出国(境)管理的通知塑封放置报销柜台,以加强因公出国(境)的规范管理。

根据《教育部贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众〈八项规定〉和〈实施细则〉的实施办法》、上海市《贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》和学校《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定及实施细则的实施办法》等文件要求,财务处加强“八项规定”财务报销宣传,严格落实“八项规定”精神。

根据《教育部贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众〈八项规定〉和〈实施细则〉的实施办法》、上海市《贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》和学校《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定及实施细则的实施办法》等文件要求,财务处加强“八项规定”财务报销宣传,严格落实“八项规定”精神。  

财务处在报销中首次引入“负面清单”管理制度。通过分类梳理,罗列出十条目前在财务报销中绝对禁止的支出内容,制定了《财务报销负面清单十项规定》(见附件一),并以word版和flash版多方式呈现,从而更加生动地向全校领导及师生宣传“八项规定”精神。同时,参照《中央和国家机关会议费管理办法》、《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》等规定,修订了《华东师范大学财务报销手册》、并协助学校办公室制定《华东师范大学国内公务接待管理办法》。通过塑封、网站宣传及资料发放等方式多渠道全覆盖进行宣传。

35.教职工向校领导反映情况、表达诉求渠道畅通。学校对信访举报和违规违纪问题等查处及时、规范。

学校大力加强信访制度建设,畅通信访渠道,主动倾听民声、体察民情、了解民意,及时处理和答复群众信访反映的问题,实现与来访群众的良性互动。

一、建立“大信访”的工作格局

由副校长直接分管信访工作,形成“院、系、职能部门—信访受理单位—信访工作领导小组”三级信访工作机制,在实体院系和职能部门中明确信访联络人和负责人,确保教工权益诉求和维权渠道的畅通。学校纪委(监察处)、学校办公室和信访办公室三家联合办信,工作内容各有侧重:学校办公室设专人负责“书记信箱”、“校长信箱”的信访事项办理,并协助校领导处理来信来访;纪委监察处负责党员及院系职能部门领导干部违法违纪问题来信来访的受理和答复;信访办公室负责协调和处理学校信访的日常工作,做好突出矛盾纠纷排查、信访件登记立项、转交办、催办督办、重要信访事项协调、情况反馈、办结归档等各个环节工作,努力提高信访事项的办结率。

二、大力畅通信访渠道

我校领导高度重视信访工作,通过定点接访、重点约访和领导包案等方式促进疑难信访问题的化解。每周二下午的“校领导信访接待日”都安排一位校领导专门接待师生员工的来访,并提前将接访信息告知全校师生;对于矛盾较为集中或突出的问题,校领导采取重点约谈的方式与信访人进行沟通;对于重信重访的重大信访事项,校领导亲自包案,多方协调,力求及时化解或缓解矛盾纠纷。信访办通过约访、下访、回访、写信等方式加强与群众的信息和情感沟通,给来访群众送去学校的关心和温暖。

三、规范办信,充分保障信访人权益

通过协调、催办、督办等3个环节,确保责任单位尽快调查处理,并在限办日期前答复信访人,给予信访人理解和尊重。在收到职能部门答复后对内容进行审查,确保信访答复事实认定清楚,处理意见明确,法律、法规、规章和政策依据详实,对信访人负责。明确告知信访人后续申请复查的途径和时限等,充分保障信访人权益。

  

附件:

1、我校纪检干部研讨班举行

2、学校召开纪委全委扩大会议

3、纪委委员专题学习会召开 

4、校纪委学期工作总结会:派驻纪工委书记、纪检员向纪委述职

5、2016年机关换届正处职干部述职述廉会举行 

6、学校纪委召开会议 学习贯彻党的十八届六中全会精神 

7、机关党工委开展党风廉政警示教育活动  

8、学校举行中层干部廉政集体谈话暨责任书承诺书签约仪式